根据县委巡察工作部署，县委第三巡察组于2019年4月24日至7月24日对县经济开发区党工委进行了政治巡察，2019年9月23日召开了巡察反馈会，全面指出了开发区工作中存在的主要问题和不足，有针对性提出了整改意见和建议。针对巡察反馈的情况，开发区党工委高度重视，坚持以问题为导向，成立了整改工作专班，逐项研究，狠抓整改落实。按照党务公开和巡察工作有关要求，开发区党工委现将巡察整改情况予以公布。

一、组织问题整改情况

1.高度统一思想。党工委把政治巡察和问题整改作为首要工作，多次召开党工委会议，专题研究部署，并与“不忘初心、牢记使命”主题教育、项目拉练、全面深化改革、经济指标考核等重点工作紧密结合、统筹推进，通过政治巡察问题整改，建立健全长效机制，完善相关规章制度，营造风清气正、干事创业的良好氛围，形成了推动开发区转型发展、高质量发展的强大合力。

2.加强组织领导。为确保政治巡察问题整改到位，开发区成立了由主要领导任组长、班子成员任副组长，各办(局)负责人和相关人员为成员的政治巡察问题整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责人员安排、工作督办、文字材料、档案汇总等工作，并逐项将整改任务细化分解，制定整改方案，明确时间节点、方式方法和具体责任人，做好督办检查，确保了整改工作有序推进。

3.制定整改方案。党工委先后召开3次专题会议，讨论制定党工委政治巡察整改专题民主生活会方案，紧扣民主生活会主题，组织学习政治巡察相关文件和领导讲话精神，向基层党组织、相关企业负责人广泛征求意见，组织开展谈心谈话，认真召开专题民主生活会，最终研究讨论制定了《落实县委第三巡察组反馈意见整改方案》，明确相关责任人和完成时限、具体要求，使问题整改工作目标明确、措施具体。

4.狠抓督办推进。对每项问题整改任务细化到人，由具体责任人负责督办整改到位。对涉及“违反政治纪律、违反中央八项规定精神、落实两个责任不力”的问题重点研究推进，及时召开党工委会议进行专题研究后实施整改，确保整改到位、不留死角。同时，实行销号管理，由巡察问题整改办公室每周五汇总整改情况，并由领导小组负责审核，对整改不到位的要求查漏补缺，进行约谈问责，通过建立台账、销号管理，确保按时间节点要求将问题整改到位。

二、问题整改落实情况

（一）在坚持党的领导方面

1、“四个意识”不够强，核心作用发挥不够充分。

①学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神不深不实问题整改情况：一是在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，集中学习了习近平总书记视察湖北重要讲话精神；二是多次对接襄城经济开发区，反馈产业规划修改意见建议，形成了产业规划初稿。

②党工委贯彻落实党中央和省市县委重大决策部署不到位问题整改情况：一是多次召开党工委会议，学习贯彻党中央和省市县委重大决策部署，并结合开发区实际研究部署重点工作；二是印发了《开发区贯彻落实中央环保督查“回头看”及长江大保护专项督查反馈意见整改方案》，组织开展整改工作，组织学习了《市政府办关于支持磷石膏综合利用的意见》；三是招商引进了四川华磷公司新上磷石膏综合利用项目，督促丰利公司和施尔佳公司对磷石膏堆放问题进行了整改。

③关于招商引资、项目落地和破解难题问题整改情况：一是积极主动给县政府、市经信委请示汇报，进一步理顺了余家湖保康工业园招商机制；二是印发了《开发区招商引资工作方案》，组织华磷磷石膏综合利用、高润宝润滑油、广捷新型建材等项目上县招商预审会；三是组织专班全力盘活“僵尸企业”，逐企业分析找准问题，印发了《成立项目推进工作领导小组的通知》文件，加快盘活晨峰、天一、神力、亿冰等企业。

2.决策质量不够高，制度制定不严谨问题整改情况：一是对报销燃油费同时领取交通补贴的情况进行了统计核实，党工委专题研究，召集涉及清退人员召开清退动员会，已全部组织清退整改到位。二是组织全体干部职工对制度进行了再学习，增强了按制度办事的意识和自觉性。三是主要领导对分管领导、分管领导对财务人员进行约谈，分管领导和财务人员已做检讨；四是对《机关管理制度》相应条款进行了废止和完善，今后将严格执行新修订的制度规定，从严控制规范审批，堵塞管理漏洞，杜绝私车公养、超标准领取交通补贴等问题。

3.“三重一大”制度执行不严格。

①重大事项未经党工委（管委会）集中讨论问题整改情况：一是严格执行“三重一大”议事决策制度，对开发区重大问题决策、重大项目建设、大额资金使用等进行专题议定；二是对孝昌双龙建筑工程有限公司和房屋维修款问题已进行了调查，不存在违规，并作出了情况说明。

②民主决策程序不到位问题整改情况：一是组织组工干部认真学习了《干部选拔任用条例》，分析了问题原因，进一步明确了干部选拔任用程序；二是按照县委组织部要求，分批次选派优秀年轻干部参加市、县集中学习，增加干部“四个意识”，全力做好本职工作；三是按照事业单位管理岗位职员等级晋升等相关要求，严格落实“三重一大”决策制度，严格执行开发区党工委职员晋升工作流程，按程序完成晋升规定动作；四是开发区主要领导对分管领导，分管领导对组工干部进行了约谈，开发区党工委已对该问题作出情况说明。

4.意识形态工作落实不够到位，思想建设抓的不够紧。

①传达贯彻中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神不及时问题整改情况：一是每月按要求、按程序开展了中心组学习、支部主题党日学习等活动，及时传达贯彻中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神；二是意识形态领域13个文件分别于2019年7、8、9三个月进行了系统学习；三是落实了“一学一报”制度，规范形成档案资料。

②意识形态工作主体责任层层传导递减，落实不彻底。③存在管控盲区，意识形态联席会议偏离“重心”问题整改情况：一是认真研究部署了意识形态工作，明确工作责任和要求，每季度组织对意识形态领域存在的热点敏感问题开展分析研判；二是制定印发了意识形态工作领导小组、理论学习计划、风险防控工作预案，定期督查工作推进情况，听取专题汇报；三是定期向有关部门报告了意识形态工作情况，并提出意见建议。

④培育和践行社会主义核心价值观认识程度不高问题整改情况：一是加大了争先创优工作力度，选树开发区各类先进典型，弘扬正能量，先后上报了尧治河酒厂全县退伍拥军先进单位、葛瑜同志保康楷模孝老爱亲家庭等；二是组织党员干部到革命烈士纪念碑、“不忘初心、牢记使命”展览馆学习践行社会主义核心价值观，激发了爱国敬业和干事创业的热情。

⑤对本单位和分管领域的党员干部思想状况掌握不多、不实、不深问题整改情况：一是组织班子成员与干部职工进行了交心谈心，及时掌握干部职工思想状况，纠正思想观念存在的偏差等问题；二是班子成员发挥传帮带作用，及时指导干部职工落实具体工作，提升工作能力水平。

⑥阵地管理还不够到位问题整改情况：一是加强了阵地管理，对QQ群、微信群进行了规范管理，严禁转发与工作无关的内容，讨论与工作无关的事情；二是明确工作责任，分析了网络意识形态安全可能存在隐患和漏洞，补齐短板，着力构建责任清晰的链条。

(二)在加强党的建设方面

5.“两学一做”学习教育常态化制度化落实不够扎实。

①《党员手册》记录不规范问题整改情况：一是组织党员规范填写活动手册，每次活动进行后，要求党员及时填写，并交机关支部，由支部书记及时进行评价；二是补充完整了《党组织活动记录薄》会议记录，搜集整理了相关资料，并明确要求在今后的会议记录中注意填写完整，举一反三，确保不再出现类似问题。

②2018年度组织生活会不够规范问题整改情况：组织相关人员进行了整改，在今后工作中严格执行组织生活会规定程序。

③“支部主题党日”活动不够扎实问题整改情况：一是在主题党日活动中把讲党课作为重要一环纳入其中，认真开展书记讲党课活动；二是伍兴章先进事迹已于2019年9月16日支部主题党日组织党员学习；三是2019年9月份以后的主题党日均按要求程序开展。

(三）在落实全面从严治党责任方面

6.主体责任落实存在不到位现象。

①党工委对加强党风廉政建设重视不够问题整改情况：一是加强“一岗双责”分工和落实力度，在2020年的领导班子分工文件中予以明确；二是在2019年9月、10月第二次支部主题党日、主题教育读书班中开展廉政教育相关内容，学通报、讲廉政党课；三是后期开发区纪工委将加强对机关考勤、精准扶贫、机关管理制度执行等情况专项检查，进一步传导压力、教育震慑。

②自身建设存留空白问题整改情况：2019年5月8日，开发区已下发《湖北保康经济开发区管理委员会领导班子议事规则和决策制度》、《湖北保康经济开发区管理委员会“三重一大”决策制度》、《保康经济开发区管理委员会工作绩效考评制度》，对“四不直接分管”“末位表态”等民主决策要求进一步明确，今后将继续严格执行。

③凝心聚力、形成合力不够问题整改情况：一是多次召开全体干部职工会议，研究安排重点工作，明确目标任务；二是组织班子成员分片分企业开展调研，找准企业困难，推进相关工作，破解发展难题；三是拟于近期召开年度工作会议，对全年工作进行安排部署；四是班子成员与分管领域干部广泛开展了交心谈心。

7.“四风”整治不实，存在形式主义。

①包保服务企业要求不切实际问题整改情况：一是专门下发了《企业和项目建设包保工作的通知》，每个班子成员包保划片企业，每个企业配两名项目秘书，每周至少一次进企业服务；二是成立项目推进工作领导小组，加强项目建设服务，对企业存在的问题形成了调研报告，并逐条进行研究解决。

②作风虚而不实问题整改情况：已对存在的问题进行了整改，作出了情况说明，单位主要负责人对分管领导进行了提醒谈话，分管领导作出了检讨。对今后中心组学习、集中学习时认真进行了安排部署，制定了学习议程，明确专人记录。

8.公务接待管理不规范问题整改情况：一是对超标准接待情况进行了统计，超标准接待费用已全额清退到位；二是规范了公务接待，做到严格程序、控制标准，及时结算；三是分管机关领导已对审核人进行了约谈，并要求分管人员和审核人员作出了检讨。

9.财经制度执行不够严问题整改情况：一是报销附件不全的问题已补齐相关说明及用途；二是“三人会签”不到位的问题，已严格按照财务管理要求落实到位；三是报销审核把关不严，存在超范围报销及用过期票据报销问题，已组织清退到位，对个别特殊情况进行了情况说明；四是用不合规发票入账问题，已进行分类统计并说明情况，今后将严格执行财务管理规定，杜绝了不合规票据入账；五是对分管领导和财务审核人员进行了约谈，并作出了检讨。

10.未执行招投标程序问题整改情况：已作出情况说明，经核查，支付工程款是原金晶公司独立法人做出的决定，只是在债务分割时划分到绿墙公司，并不是绿墙公司未按规定执行招投标程序。

11.项目建设存在“烂尾”工程问题整改情况：党工委已召开专题会议进行研究，同步启动了高压柜周边硬化、垃圾池配置、水电维修、杂草清除、聘请专人管理等整改措施。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映，联系方式:电话：0710-3527607。

中共保康县委经济开发区工作委员会

2020年1月20日