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马良派出所:深耕“警治会商”责任田让“枫桥经验”落地生根

发布时间:2022-05-16    作者:欧阳智慧 王玉颖

马良镇地处保康县东南部,辖区面积337平方公里,总人口3.5万人。近年来,马良派出所紧紧依靠党委政府,因地制宜深耕“警治会商”联勤、联建、联创,有效破解了山区治安管理难题,激发了基层群防群治活力,推进“枫桥经验”在辖区传承发扬、落地生根。

今年1至4月,马良镇刑事治安案件和纠纷警情同比下降300%、31.6%,无电诈、盗抢骗和民转刑案件发生。4月25日,马良派出所、马良街社区警务室分别被襄阳市公安局评定授牌为全市首批“枫桥式公安派出所”和“枫桥式社区警务室”。

警治联勤,破解基层治理难题

马良镇辖39个村、2个社区,社情复杂、警力不足、农村地区打防管控面临新挑战。早在2016年,马良派出所本着“以无限的民力,补充有限的警力”理念,通过广泛调研,紧紧抓住农村治保会这个“牛鼻子”,在双坪村、重阳社区试点治保主任跟班学习培训制度。

由治保主任驻所参与接处警、治安巡逻和纠纷调解等警务工作,既发挥治保主任人熟、地熟、情况熟的优势,提高工作效率;又协助民警处理各类警情,在实战中提升自身能力,解决基层治保组织弱化、工作模式滞后、作用发挥不够等问题。

三个月后,试点村、社区的矛盾纠纷警情下降40%,收到立竿见影的效果。

尝到甜头后,该所提请镇党委政府出台《关于进一步加强农村治保组织建设的意见》,在全镇推行治保主任轮流驻所跟班培训,每月安排4名治保主任轮流到派出所跟班培训3天。同时,由镇党委政府分管政法工作的领导牵头,派出所具体组织实施,逐步形成每月开展一次情报研判、进行一次总结点评、交办一次工作任务、举行一次业务培训等机制,推动各项治安工作在基层落实落地。2019年,警治会商联勤经验被湖北省综治委、省公安厅写入《关于加强新形势下群防群治工作的意见》,在全省推广。

2020年,各地启动“一村一辅警”建设工作,将治保主任纳入驻村辅警管理。该所由于基础好,快速实现“一村一辅警”全覆盖。通过加身份、加责任、加培训、加考核、加待遇,推动驻村辅警纠纷调解、治安巡防、法制宣传、情报信息、重点管控、视频巡查、现场保护、交通疏导“八大员”职责履行到位。

去年底,县局党委紧紧抓住省厅“两个文件”有利契机,实现派出所所长、社区民警、驻村辅警全部进同级党组织班子,发挥“10号球员”作用,主抓治安工作,破解基层社会治理难题。今年初,该所又迅速撬动地方党委政府、村委会等力量,组织干部群众展开多轮次隐患排查、矛盾化解、反诈宣传等基层治理工作。截至目前,全镇“国家反诈中心”APP安装率已达98%,实现523天电诈“零”发案。

平台联建,提升治安防控质效

“摩托车停在路边忘拔钥匙,一周后车子还在,这要放在以前,车子早就不见了。”马良镇南垭村居民宋克芳心有感慨。前些年,马良镇盗窃摩托车、家禽等侵财案件频发,老百姓有苦难言。对此,该所积极争取镇党委政府投入150余万元,在辖区主干道、村湾路口安装高清红外探头82个,安装“天翼看家”1036户,实现了村湾路口、重点部位“天眼”全覆盖,有效震慑了违法犯罪,挤压了犯罪空间。

与此同时,在派出所建立监控中心,引导辖区银行网点、学校、医院、超市、旅馆等行业场所将视频监控接入监控中心,每日安排当班民警和在所跟班的驻村辅警联合巡查值守。通过碰撞视频信息和情报信息,开展日分析、周研判,为各项警务工作的科学决策提供平台支撑。今年以来,通过线上视频巡查,远程提醒解决治安问题32件。

“我是段江村驻村辅警,我们村3组王某与邻居李某因土地纠纷闹了几天,今天召集他们在村委会调解,但没说拢,两家人矛盾还在升级。”“我们从派出所来段江要一小时车程,现在要趁热打铁!你把调解室‘天翼云会议系统’打开,我们线上联合调解。”民警通过远程视频宣讲法律政策、分析矛盾根源、澄清厉害关系,后经40分钟耐心调解,双方达成调解协议。事后,村干部感叹:“没想到这起疑难纠纷,就这样用高科技摆平了!”

马良镇最远的村组距离集镇80多公里,往返需要4个多小时,若遇冰雪天气,出行受阻。去年,该所及时引入“互联网+云电脑+天翼云会议”系统,既解决了出行不便问题,又缓解了警力不足压力,实现了见警率向见效率的根本性转变。

据了解,该模式是在原有农村视频监控系统的基础上,搭建视频专用光缆,新增音频、录像等传输设备,实现画面与声音同步传输。在村委会、警务室、村民家中、甚至田间地头,村干部通过二维码自助注册,以PC端和手机APP端直接登陆使用,民警利用视频线上指导,帮助调解。一年来,该所已在11个偏远村试行线上调解模式,共调解纠纷68起,成效显著。

平安联创,构建群防群治格局

“以前为这事儿,我们多次找土地所、司法所、法庭都没解决好。这次各部门领导一起来现场丈量,才把两家人争议的田界疙瘩彻底解开。”鸡冠河村2组孟某与袁某因田界问题,闹了6年的纠纷。期间,民警多次会同村干部调解未果。“双方逞强斗狠,并扬言以命相拼。”为平息事态,民警将此疑难纠纷推送镇政府,并启动矛盾联调机制,成立专班于5月8日上门为两家化解了纠纷。

“农村矛盾纠纷涉及面广、内容复杂、很大一部分超出公安机关的职权管理范围。”所长张秋人介绍,派出所归纳制定出《矛盾纠纷排查调解实施意见》在全镇推行,将村一级无法调处的纠纷,按照矛盾纠纷类别流转至镇综治办,由综治办下发到镇直相关业务部门,组成矛盾纠纷调处专班,上门为群众解开心结,让专业人做专业事、讲专业话,减少矛盾纠纷化解的中间程序,快速实现“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解”的目标。今年以来,全镇运用矛盾纠纷联调机制化解矛盾纠纷58起,其中十年以上积怨3起。

在此基础上,该所结合各村区域分布状况,以3至4个相邻的村为单位,划分12个片区,实行“1+1+N”模式管理,形成作战单元。即,每个片区设立一个警务室,落实一名民警包保,组织N个驻村辅警协同作战,合力做好法治宣传、矛盾纠纷化解、重点人员稳控等工作,确保矛盾不出村、信息快上报、问题早处置。

同时,与南漳县、宜昌市夷陵区毗邻的派出所签订《平安边界联防联调协议书》,涵盖两地联合执法办案、执勤值守、经验交流、社会信息互通、自然灾害及突发事件应急救援等内容,共筑平安。

此外,组建12支治安义务巡逻队,每晚10时至次日6时,由民警或驻村辅警带领义务巡逻队员,对辖区重点地段、复杂地区开展“我为大家守一夜,大家为我守一月”夜间轮流义务巡逻,以维护辖区治安稳定,预防和减少发案。今年以来,通过巡逻查获违法犯罪嫌疑人2名,发现整改各类安全隐患45起,全镇侵财型案件持续下降,社会治安环境持续向好。

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