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勤政为民的实干知县潘可贤

发布时间:2023-06-12    作者:马宗佑

明万历初年,潘可贤补任保康知县,一干就是6年。他为政清廉,处事谨慎,任内修城墙、掘壕沟、筑河堤、建仓储,置学田、重农桑、均赋役、裁军粮,一心一意搞建设,真心诚意抚百姓,深受民众的信赖和拥护。

经考,潘可贤是浙江湖州乌程(今属吴兴区)人,出身名门。明清时,乌程潘氏系苏杭地区有名的望族之一,历来科甲盈门,当官的人也多。嘉靖年间,潘可贤的堂叔潘仲骖、潘季驯先后登进士第,前者官终于知府,后者官至太子太保(从一品)、工部尚书兼右都御史,先后四次出任总理河道都御史,主持治理黄河和运河,其治黄规划方略和治河工程思路,在世界河工史上树起一座丰碑,至今仍然是治理黄河的重要措施。潘可贤也是潘氏家族的一名佼佼者,他主政保康时,取得了不凡的政绩。

据清同治《保康县志新纂》载:“潘可贤,字时希,号望余,乌程举人,二年任。建仓储、劝积蓄以备荒歉,民倚赖之。为勒德政去思碑,立公馆右。”嘉靖末,潘可贤参加乡试被录取为举人,于万历二年(1574)获任湖广保康县知县。其“莅政清慎,存心抚字。”是一位勤政爱民,善于谋划建设的清廉知县。

清陈梦雷《钦定古今图书集成》记载:“保康县分自房陵,弘治十一年,知县苏惠和创土城一座,形胜湫隘,弗堪保障。周围五百一十五丈,高一丈三尺,后易以砖石……知县潘可贤又虑水冲,率典史方栋修水堑二十七丈七尺,又修阳河沟堤二十七丈,高五层,厚三尺。”潘可贤莅任时,或因山洪河溢,或因霏霏霪雨,西北城墙多有冲圮,四周城墙崩塌多处。为改善县城环境面貌,提高抗灾和防御能力,潘可贤组织民工对坍塌城墙进行补修,并在城西隅开挖泄洪壕沟,新建一幢护城防洪河堤。

建县之初,首任知县苏惠和在东山脚下创建学宫,弘治十一年(1498)冬动工,十五年(1502)秋落成,建成文庙、两庑、明伦堂以及号房等共计32间。南京翰林院学士、奉议大夫马建用撰文碑记。作为县级官学,该学宫成立70多年,一直依靠朝廷拨款维持运行,经费来源单一,师资不足,学官常以“俸钱养赡学舍”,难以为继。潘可贤上任后,倡导“官办民助”办学模式,整合民间的诉讼田、欺隐(逃税)田、绝户田等土地,以县府购置和划拨的方式,分别在学宫四围、城东东山和县西麻园等处,为学宫落实学田,每年收取租金,用以补助贫困生员的口粮、教职工禄米以及学生的灯油、考试等费用开支,为县级学校的长期发展奠定了基础。

保康特殊的地理环境,各种自然灾害时有发生,高山怕阴雨,半山怕干旱,河谷怕水涝。明朝中晚期,境内水、旱、风、雹、冻、虫、兽等自然灾害交替出现,饥荒不断,加之农民沉重的税赋负担,因缺粮逃荒的现象十分突出。潘可贤为此十分痛心,他从“重农桑”“均赋役”入手,实施了减轻农民负担、提高农业生产技术等措施。在减负方面,推行“一条鞭法”,简化税项,将带征粮、棉、丝、徭等赋役合并为征银两。在丈量土地基础上,建立了黄册(记载户口、土地)和鱼鳞册(绘制田丘形状)的户籍地籍档案,严格按实有土地面积均摊税赋,按户籍人丁承担劳役,改变了赋役繁琐沉重的状况。同时,保康每年还要征收一定的军粮送往前线,既要征调大量民夫运送粮食,又要派人在转运途中保护粮食,耗费了大量的人力财力,致使农民在耕种季节无法适时耕种,造成田地荒芜。潘知县经过深入调查,从保康山大人稀、土地瘠薄、自然灾害频发等实际状况出发,大胆向朝廷上书,要求裁减军粮。朝廷派人核实后,减半征收保康的军粮,百姓由此欢呼雀跃,喜极而泣。在提高生产效率方面,鼓励农民开垦荒地、兴修水利,有效提高了农民的生产积极性。

为解决百姓面临的饥荒问题,潘可贤不遗余力地推行地方仓储制度,先后在县署西侧(今振兴小区一带)新建常平仓一座,并于四乡建成社仓多处。常平仓由县府出资收储粮食,目的在于调剂城乡粮食供应,平抑物价,避免“谷贱伤农”或“谷贵伤民”的现象发生,荒年也可开仓借贷于民,春放秋收;社仓主要用于防备乡民的饥荒之急,在资费困难的情况下,动员地方富人和乡绅捐赠或出借“私粮”入仓储藏,当灾荒发生时,借出粮食按五厘收取息谷,息谷累积为仓本。常平仓和社仓的建立,迎合了百姓的利益和愿望,起到济荒防灾的巨大作用。

潘可贤保康主政期间,地方建设如火如荼,社会治理有条不紊,政通人和。他离任后,百姓时常念及他的政绩,并在县署公馆前立下“去思碑”(也称德政碑),以颂扬其德政。碑文中赞道:“猗歟潘公,厥政惟良。何以譬之,金玉圭璋。又何譬之,卓鲁龚黄。政尚宽平,视民如伤。首置学田,重劝农桑。均我赋役,不拘八乡。筑堤葺城,借助冠裳。恫瘝我民,裁彼军粮。仓廒聿创,泽润多方。纪功论德,鹗薦交章。匪我思公,舆颂不忘。甘棠遗爱,百世流芳。”表达了百姓对这位担当实干、真心为民知县的无比崇敬之情。

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